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崇左市人民政府
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發文單位:崇左市人民政府辦公室成文日期:2019年03月19日
標  題:崇政辦發〔2019〕12號:崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市實施質量強市戰略工作方案的通知
發文字號: 崇政辦發〔2019〕12號 發布日期:2019年04月01日

崇政辦發〔2019〕12號:崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市實施質量強市戰略工作方案的通知

2019-04-01 17:06     來源:崇左市人民政府辦公室
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各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市人民政府各工作部門、各直屬機構:

《崇左市實施質量強市戰略工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

崇左市人民政府辦公室

2019年3月19日

 

(是否公開及公開方式:公開  政府網站公開)

崇左市實施質量強市戰略工作方案

為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府關于實施質量強桂戰略的決定》(桂政發〔2016〕50號)精神,進一步明確我市工作任務和責任分工,確保質量強市戰略工作取得實效,特制定本方案。

一、全面實施質量提升工程

(一)大力提升產品質量。

提升傳統優勢產業質量。深入貫徹落實《中國制造2025》,瞄準國際國內技術標桿,啟動新一輪技術改造升級工程,加大對制糖業、礦業、紅木產業等傳統優勢產業技術改造力度。推動制糖技術改造升級,推進糖產品精深加工,提高制糖生產智能化、環保化和高科技化水平;礦業要走低碳和清潔生產的發展道路,針對關鍵工藝環節進行改造,解決礦渣和廢水排放問題;加強對紅木家具標準的研究和制訂,建立完善紅木家具標準體系,提高崇左紅木產品話語權。推動新型建材業、特色食品加工業、化工產業等產業轉型升級,支持企業智能化改造、設備更新、工藝改進、檢驗檢測技術平臺建設和綠色發展,全面提升產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。以提升消費品和工業品質量為著力點,開展重點產品質量提升專項行動,建立健全產品質量安全標準體系,不斷增強競爭力。(牽頭單位:市工業和信息化局、市場監督管理局;配合單位:市科學技術局、生態環境局、農業農村局、應急管理局,憑祥海關、水口海關)

提升戰略性新興產業和新業態質量。圍繞新一代信息技術、新能源、生物醫藥、新材料等戰略性新興產業,集中力量突破一批關鍵共性技術。建立健全檢驗檢測平臺,提升產品技術創新能力,提高產品質量和市場競爭力。發揮檢驗檢測、知識產權服務、信息服務、科技成果交易轉化等知識密集型服務業支撐作用,鼓勵企業創新業務協作流程和價值創造模式,建立完善業務標準規范,提升新業態質量水平。(牽頭單位:市服務業發展委員會、工業和信息化局;配合單位:市科學技術局、財政局、生態環境局、水利局、農業農村局、衛生健康委員會、應急管理局、市場監督管理局)

(二)全面提升工程質量。

推廣工程總承包建設模式,加強建筑市場源頭監管,嚴厲打擊轉包違法分包等市場違法行為。完善工程質量管理體系,加強勘察、設計、施工、監理各環節質量標準化控制。加強建筑設計管理,注重傳承民族文化和彰顯地域特色。推行工程質量責任保險制度,落實工程建設、勘察、設計、施工、監理等各方主體質量終身責任。完善和規范工程質量檢測市場監管,提升工程質量檢測能力。加快推動建筑產業現代化發展,大力發展綠色、節能、環保建筑技術,提高工程質量和節能效率,確保人民群眾對工程質量滿意度明顯提高。(牽頭單位:市住房城鄉建設局;配合單位:市科學技術局、生態環境局、交通運輸局、水利局、應急管理局、市場監督管理局)

(三)全面提升服務質量。

建立健全以質量管理制度、誠信制度、監管制度和監測制度為核心的服務質量治理體系。培育一批重點服務企業,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細和高品質轉變,提升服務業質量水平。完善服務質量綜合評價體系,在重點服務領域開展顧客滿意度調查評價。提升發展生產性服務業。在金融服務、現代物流、高技術服務、商務服務、交通運輸和信息服務等重點生產性服務領域,建立健全服務標準體系,全面實施服務質量國家標準。創新商業模式和服務業態,促進生產性服務業與制造業、現代農業有機融合,向專業化價值鏈高端延伸,提升生產性服務業水平和比重。提升生活性服務業。推動批發、零售、旅游、住宿、餐飲、醫療、居民服務、家庭服務、文化體育產業等生活性服務領域質量標準與區內、國內先進水平接軌,大幅提升標準覆蓋率,培育形成一批凝聚壯族文化特色的服務品牌和精品服務項目。基本形成專業化、品牌化、網絡化經營模式,服務產品種類不斷豐富,滿足人民群眾多樣化需求。行業自律能力和質量誠信意識明顯增強。(牽頭單位:市服務業發展委員會;配合單位:市民政局、住房城鄉建設局、交通運輸局、商務口岸局、衛生健康委、文化和旅游局、市場監督管理局,中國銀行保險監督管理委員會崇左監管分局,崇左市郵政管理局,崇左保險行業協會)

(四)全面提升人居質量。

大力推進“美麗崇左?宜居城市”建設活動。圍繞宜居城市建設的主要任務、目標要求,補短板、破瓶頸、強功能、惠民生、增活力,持續提升城市宜居水平,把崇左逐步建設成為面向東盟的綠色生態、開放創新、活力迸發、管理高效、桂風壯韻鮮明的現代化宜居城市。加強城市綜合交通規劃和實施,落實公交優先政策,提高公交出行比例,完善自行車和步行通行網絡等公共交通設施規劃建設。完善城市道路、地下管線、供水、供電、燃氣等市政基礎設施。合理布局中小學校、醫療衛生、養老、市場等公共服務設施。大力實施“美麗崇左”鄉村建設活動,在鞏固提升清潔鄉村、生態鄉村、宜居鄉村基礎上,扎實推進幸福鄉村建設,著力改善農村人居環境,實施農村道路建設、集中供水、污水處理、電力電信、生活垃圾處理、清潔能源以及公共文化設施等工程建設。傳承歷史文化,做好歷史文化名鎮名村和傳統村落的保護發展,提升鄉土建設特色,延續鄉土氣息。以人居質量提升促進相關產業健康快速發展。(牽頭單位:市住房城鄉建設局;配合單位:市發展改革委、教育局、民政局、生態環境局、交通運輸局、水利局、農業農村局、林業局、商務口岸局、衛生健康委、文化和旅游局、市場監督管理局)

深入實施生態環境質量提升專項行動。強化主要污染排放總量控制。加強二氧化硫和氮氧化物排放控制,減少煙塵、粉塵和揮發性有機物排放,降低可吸入顆粒物濃度,重點對現有水泥廠、工業鍋爐等進行治理,改善城鄉空氣環境質量。優先保護飲用水源地和江河湖庫水質,推進城市內河、鄉村河溝等水體治理,基本消除城市黑臭水體。加強水污染物總量控制,繼續實施化學需氧量、氨氮減排兩項指標控制,加快現有工業廢水的污染治理,推進地下水污染治理。開展大規模國土綠化行動,嚴格保護天然林,提高公益林生態保護功能質量,確保森林面積、蓄積雙增。加強自然保護區、江河源頭、江河沿岸、水庫周圍、風景名勝區等重要生態區域林地保護,鞏固提升國家森林城市成果,打造森林小鎮。(牽頭單位:市生態環境局;配合單位:市發展改革委、工業和信息化局、科學技術局、自然資源局、住房城鄉建設局、水利局、農業農村局、林業局、市場監督管理局)

二、實施品牌建設工程

(一)加強品牌培育。

支持企業創建具有影響力的知名品牌,鼓勵有實力的企業將自主品牌進行商標國際注冊。建立以“公共檢測、標準引領、品牌孵化、安全預警”為主要內容的中小企業質量品牌服務平臺,支持中小企業培育品牌。大力發展地理標志保護產品、生態原產地保護產品、無公害農產品、綠色食品和有機食品。以我市農業龍頭企業、現代農業示范園區和特色產業生產基地為重點,鼓勵企業、合作經濟組織開展無公害農產品、綠色食品和有機食品認證及注冊地理標志證明商標或集體商標,培育和提升一批具有較高知名度的食品、農產品品牌。以大型龍頭建筑安裝企業為重點,提升發展建筑產業品牌。鼓勵創建國家生態園林縣城(市、區)、國家園林城市縣城(市、區)、生態原產地保護示范區等品牌,支持創建具有國內國際影響力的旅游品牌,爭創國內國際人居質量品牌。(牽頭單位:市市場監督管理局;配合單位:市工業和信息化局、生態環境局、住房城鄉建設局、農業農村局、林業局、商務和口岸管理局、文化和旅游局,憑祥海關、水口海關)

(二)加強品牌推廣、保護和激勵工作。

組織品牌企業參加交易會、博覽會等活動,加大品牌宣傳力度,推動企業從產品競爭、價格競爭向質量競爭、品牌競爭轉變,不斷提高品牌的市場占有率及社會影響力。健全集體商標、證明商標注冊管理制度,規范商標使用和日常監管。加大對自主知識產權產品的保護力度,嚴厲打擊侵犯商標專用權等行為。引導質量興縣(市、區)向質量強縣(市、區)轉變,持續開展質量強縣(市、區)和質量強企等活動,完善市長質量獎、縣(市、區)長質量獎等各級政府質量獎勵工作機制。對獲得國家級、自治區級質量品牌等榮譽稱號的質量管理先進、成績顯著的單位和個人,按照有關規定給予表彰獎勵和政策支持。(牽頭單位:市市場監督管理局;配合單位:市科學技術局、財政局、人力資源社會保障局、商務口岸局、文化和旅游局)

三、實施標準提升工程

(一)加快健全先進標準體系。

加快建立并推行“標準領跑者”制度,引導創業創新者追求高標準、爭做“風向標”。重點圍繞糖業、錳業、木業等優勢產業和戰略性新興產業,積極參加國家、地方、行業標準制訂修訂。積極參與食品藥品、農林產品、畜牧水產、城鄉住房和環境保護等領域質量安全標準清理與整合,進一步加強現代服務業標準體系建設。(牽頭單位:市市場監督管理局;配合單位:市服務業發展委員會、工業和信息化局、科學技術局、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、林業局、農業農村局、商務口岸局、衛生健康委、文化和旅游局)

(二)推進標準化示范試點建設。

將標準化的手段和方法延伸到生產(種養殖)、流通、銷售等各個環節,充分發揮標準化示范試點對區域經濟社會和產業發展的輻射帶動作用,促進標準化先進管理理念和方法的推廣應用。開展工業、農業、服務業以及宜居城市、美麗鄉村建設等標準化示范試點建設。(牽頭單位:市市場監督管理局;配合單位:市服務業發展委員會、工業和信息化局、住房城鄉建設局、水利局、農業農村局、林業局、商務口岸局、文化和旅游局)

(三)推動地方標準國際化。

用標準化建設帶動我市裝備、技術、服務與國際接軌,引導和鼓勵企業積極采用國內外先進標準。鼓勵企業、科研院所、高等院校、產業技術聯盟和社會組織積極參與國際標準化活動,積極參與全國、全區及各市間的標準化工作研究合作共享與交流,積極參與國際標準的制修訂,增強我市產品和產業市場競爭力。(牽頭單位:市市場監督管理局;配合單位:市工業和信息化局、科學技術局、農業農村局,憑祥海關、水口海關)

四、實施質量技術支撐工程

(一)以創新驅動推動質量升級。

支持符合條件的企業建立技術中心、工程(技術)研究中心和重點實驗室。嚴格執行國家產業政策,大力推進傳統優勢產業技術改造創新,淘汰落后產能,提高資源利用效率。通過創新驅動戰略,鼓勵企業運用新技術、新工藝、新材料、新設備,加快產品質量提升和品種更新換代。充分調動企業員工的創造積極性,重視質量管理創新,提升企業技術創新能力和自主開發能力,全面提高企業的質量核心競爭力。(牽頭單位:市科學技術局、工業和信息化局;配合單位:市發展改革委、生態環境局、住房城鄉建設局、市場監督管理局)

(二)加強計量、認證認可及檢驗檢測服務體系建設。

加強計量基礎設施和計量服務與保障能力建設,提升量傳溯源體系服務與保障能力,積極配合自治區建設中國計量科學研究院東盟計量研究中心,構建區域發展計量支撐體系。加強工業計量管理水平、民生計量、能源計量服務能力建設,建立健全計量標準、量值傳遞和溯源體系。進一步培育和規范認證認可、資質認定市場,實施行政監管、認可約束、行業自律、社會監督相結合的管理模式。嚴格強制性產品認證,落實強制性認證產品生產企業主體責任,強化證后監管。鼓勵和推進質量、環境、職業健康安全、食品安全等管理體系認證工作,引導企業開展節能、節水、低碳和可再生能源產品認證。加強對食品、農產品認證監管,有效保障食品、農產品質量安全。(牽頭單位:市市場監督管理局;配合單位:市生態環境局、住房城鄉建設局、農業農村局、文化和旅游局,憑祥海關、水口海關)

五、實施質量治理工程

(一)加強質量監管。

創新質量安全監管手段、監管模式,強化事中事后監管,推進“雙隨機、一公開”監管,對日用消費品和重要工業產品組織開展產品質量監督抽查,營造國際化、市場化、法治化的公平營商環境。嚴格實施涉及安全性審查制度、市場準入退出制度、質量分類監管制度、應急處置制度以及缺陷產品召回制度,強化質量安全“事前、事中、事后”的全過程監管。加強對重點產品、重點工程、重點行業、重點區域和重點市場質量執法,依法嚴厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳和質量欺詐交易等危害公共安全、危及人身健康和生命財產安全、侵害企業合法權益等質量違法行為,切實維護企業和消費者合法權益。(牽頭單位:市市場監督管理局;配合單位:市住房城鄉建設局、農業農村局,憑祥海關、水口海關)

(二)建立健全社會質量共治責任體系。

開放質量管理、檢驗檢測、合格評定等質量服務市場。鼓勵和支持行業協會、學會、商會等建立質量中介服務機構,促進其向社會化、市場化、規范化發展,提高服務質量和水平。建立質量中介服務機構質量投訴處理制度,完善質量投訴信息平臺,暢通質量投訴和消費維權渠道。建立社會質量監督員制度,提升消費者質量意識,鼓勵、支持廣大人民群眾參與質量監督,激發消費者主動維權意識。鼓勵消費者協會等社會組織以調解、仲裁、公益訴訟等形式,依法開展質量維權活動,有效處理質量糾紛,化解社會矛盾,促進社會和諧。建立質量志愿者隊伍,組織質量專家幫助中小企業開展質量診斷和質量培訓。(牽頭單位:市市場監督管理局;配合單位:崇左市實施質量強市工作領導小組其他成員單位)

(三)加快質量誠信體系建設。

將質量信用體系納入社會信用體系建設范疇,健全質量信用社會評價機制,規范質量信用檔案建設和質量信用信息的等級評價、使用,加快質量信用信息公示發布機制建設,加大質量監測、違法案例等信息的公開力度。實施企業質量信用分類監管,建立質量失信企業“黑名單”制度及退出機制,充分發揮信用在市場監管中的基礎作用。在政府采購、工程招投標等領域帶頭應用質量信用信息,實施聯動獎懲,提倡優質優價,優價加分。加強質量信用社會監督,促進質量信用產品的推廣應用,逐步形成激勵守信、懲戒失信的質量信用監督機制。(牽頭單位:市發展改革委,中國人民銀行崇左市中心支行;配合單位:崇左市實施質量強市工作領導小組其他成員單位)

(四)推進質量法治建設。

嚴格依法行政,規范執法行為,保證嚴格執法、公正執法、文明執法。加強執法隊伍建設,開展對執法人員的培養與培訓,提高執法人員綜合素質和執法水平。完善質量法制監督機制,落實執法責任,切實做到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法要追究。加強質量法制宣傳教育,普及質量法律知識,營造學法、用法、守法的良好社會氛圍。(牽頭單位:市司法局;配合單位:崇左市實施質量強市工作領導小組其他成員單位)

六、實施質量素質提升工程

(一)建設質量人才隊伍。

大力推進質量專業人才隊伍建設,以質量人才開發帶動質量人才整體建設,實現人才開發、質量提升、產業發展融通互動。重點加大質量管理、標準化工作、專業技術、科技研發、創意設計、職業經理人等高級人才的培育、引進、開發力度,進一步提高我市質量管理、標準化研究、檢驗檢測、科技創新的能力與水平。注重基礎人才的培育和民營企業人才隊伍建設,加大力度培養質量專業人才,提高質量管理人員和質量從業人員的綜合素質;大力發展職業教育,培養一大批有良好職業素養和職業技能的技能型人才;加強質量管理培訓,提高企業員工對質量工具、實用技術和管理技能的運用能力。(牽頭單位:市工業和信息化局、人力資源社會保障局;配合單位:崇左市實施質量強市工作領導小組其他成員單位)

(二)構建質量文化體系。

引導企業樹立“質量就是生命”的理念,弘揚“工匠精神”,大力宣傳優秀企業的質量管理先進案例和各行業領域的質量工作先進集體、先進個人的先進事跡,充分發揮標桿示范、帶動和引領作用,展示質量發展成果。加強質量輿論宣傳,弘揚精益求精、追求卓越的質量文化,鼓勵各地提煉并踐行城市質量精神,逐步建立形成具有崇左特色的質量文化體系,形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的質量發展文化氛圍。(牽頭單位:市工業和信息化局;配合單位:崇左市實施質量強市工作領導小組其他成員單位)

崇左市實施質量強市工作領導小組各成員單位要各司其職,圍繞質量強市工作目標任務,制定本行業質量工作年度計劃,加強配合,齊抓共管,形成合力。各縣(市、區)政府要對本行政區域內的質量工作負總責,健全工作機制,結合本地實際制定貫徹落實的具體措施,層層落實責任,確保質量強市各項工作有序推進。

 

附件:崇左市質量強市工作近期目標任務分解表

 

附件

 

崇左市質量強市工作近期目標任務分解表

序號

主要目標

牽頭單位

配合單位

1

到 2020 年,制造業產品質量監督抽查合格率穩定在 93% 以上;食品生產企業產品監督抽檢合格率達 90% ;國家基本藥物生產企業抽驗覆蓋率達 100% 。

市工業和信息化局

市市場監督管理局、應急管理局,憑祥海關、水口海關

2

到 2020 年,主要農產品質量安全監測合格率穩定在 96% 以上。

市農業農村局

市林業局、市場監督管理局,憑祥海關、水口海關

3

到 2020 年,竣工交付使用的工程質量,大中型工程一次驗收合格率達 100% ,其他工程一次驗收合格率達 98% 以上。

市住房城鄉建設局

市交通運輸局、水利局

4

到 2020 年,生產性服務業顧客滿意度達到 82% 以上, 生活性服務業顧客滿意度達到 78% 以上。

市服務業發展委員會

市工業和信息化局、民政局、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、商務口岸局、衛生健康委、文化和旅游局、市場監督管理局、應急管理局、財政局,中國人民銀行崇左市中心支行,崇左市郵政管理局,崇左保險行業協會

5

到 2020 年,全市環境空氣質量優良天數比例超過91.5%;市級飲用水水源地水質達標率大于 94.9%,縣級飲用水水源地水質達標率90%以上。

市生態環境局

市發展和改革委、工業和信息化局、自然資源局、住房城鄉建設局、水利局、農業農村局、林業局、市場監督管理局

6

到 2020 年,城鎮污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到 90% 和 95% ;全市森林覆蓋率達 55% 以上,城市建成區綠化覆蓋率達到 45% 以上。

市住房城鄉建設局

自然資源局、生態環境局、林業局

7

到 2020 年底,基本建成結構合理、銜接配套、覆蓋全面、適應經濟社會發展需求的新型標準體系,新增國家標準和行業1項、地方標準15項。推動建設澳洲堅果、辣椒、山羊等農業種養殖標準化示范點8個、服務業標準化示范點2個和旅游標準化示范點2個

市市場監督管理局

市服務業發展委、工業和信息化局、科學技術局、生態環境局、住房城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局、林業局、商務口岸局、衛生健康委、文化和旅游局

 

 

 

 

 

抄送: 市委各部門,崇左軍分區,武警駐崇左各部隊,各人民團體。

市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市中級人民法院,市人民檢察院。

各民主黨派,市工商聯。

中區直駐崇左各單位。

崇左市人民政府辦公室                   2019年3月19日印發

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